东汉时期首都设在洛阳，因而洛阳地方行政级别也有所提升。汉光武帝刘秀建武十五年（39年）改河南太守为河南尹，秩级提升到中二千石，地位相当于九卿，实际职权甚至超过易经1518公司取名字大全了部分九卿。《后汉书·百官志》说易经1518公司取名字大全：“河南尹一人，主京都，特奉朝请。其京兆尹、左冯翊、右扶风三人，汉初都长安，皆秩中二千石，谓之三辅。中兴都雒阳，更以河南郡为尹，以三辅陵庙所在，不改其号，但减其秩。”（《后汉书》第3614页）

从文献的记载中，易经1518公司取名字大全我们可以看到，河南尹的职责范围非常广泛，大体包括以下的几个方面易经1518公司取名字大全：

首先，河南尹拥有首都行政辖区内的行政管理权。

具体来说，河南尹拥有对属县的监督管理权。作为一郡的长官，河南尹所辖的二十一个县都要接受河南尹的监督。按规定，属县每年年终须向河南尹汇报当年的政绩，主要包括户口和垦田的情况。河南尹则需要把一郡范围内的政绩进行汇总，然后向中央政府汇报。在平时，一些重要的事务，属县也需要随时向河南尹请示汇报。而河南尹也会随时派人到所属各县进行检查。比如中牟县县令鲁恭政绩卓越，河南尹袁安对中牟县上报的政绩材料心存疑虑，就派人前往中牟县进行调查。每年春季，河南尹也会亲自到所辖各县进行巡查。

河南尹拥有对郡县官员人选的建议权，也拥有对一郡人才进行察举的权力。根据应劭《汉官》的记载，河南尹的属员有九百二十七人。中央政府只任命河南尹的一些重要属员，其他椽、史、都邮等都由河南尹亲自礼聘或征召，中央政府并不干预。比如汉明帝时期的光禄勋孙堪，就是从郡县属员踏上仕途的。汉桓帝时的司徒种暠（chónghào）就曾受到河南尹田歆的赏识，被田歆任命为主簿。河南尹辖区内的二十一个县令或县长的任命，河南尹也有向中央的建议权。比如著名的外戚梁冀在担任河南尹的时候，就曾推荐吕禹出任洛阳县令。汉代士人主要的入仕渠道就是察举，根据当时的法令，天下的郡国每年都需要根据人口数量向中央举荐一定名额的孝廉。田歆在出任河南尹的时候，按规定需要向朝廷举荐六名孝廉。京师是权贵云集的所在，每年察举孝廉都会有权贵的请托。田歆对于这些权贵不敢得罪，但又想自己的良心能够稍安，就从六个名额之中拿出一个来举荐真才实学的才俊，于是就委托自己的外甥王谌留心帮自己举荐贤良，他说：“今当举六孝亷，多得贵戚书命，不宜相违，欲自用一名士，以报国家。尔助我求之。”（《后汉书》第1826页）王谌就向田歆举荐易经1518公司取名字大全了种暠。

河南尹还要对辖区范围内的治安负责。辖区内的治安状况，也是中央政府对官员考核的重要指标。河南尹是京师重地，治安的好坏尤其重要。汉光武帝取消了都尉一职后，治安的工作就由河南尹来负责。一些正直的官员在担任河南尹的时候，往往能够秉公断案，京师治安明显好转。比如袁安在担任河南尹的时候，重点打击胆敢为非作歹的京师豪强，结果“京师肃然”。（《后汉书》第1518页）张济在担任河南尹的时候，把大宦官段圭的家奴处死，然后砍下头颅，悬挂在段圭家大门口。根据当时的法律，河南尹辖区内的重要案件也需要向河南尹汇报。河南尹对辖区内的案件拥有一定的终审权，一般来说，会在每年的秋冬季节来集中处理属县上报的各类案件。但是遇到有案情重大的，河南尹也可以随时处置。李膺在担任河南尹期间，一个叫张成的人觉得朝廷可能会大赦，于是教唆自己的儿子赶在朝廷大赦之前杀了人。李膺得知案情以后，勃然大怒，不顾朝廷的赦令，处死了张成和他的儿子。虽然李膺因为违反朝廷的赦令而受到处罚，但是如果朝廷没有赦令，李膺是有权对案件进行终审判决的。而且甚至一些不是发生在河南尹范围内的案件，河南尹也有审判权。比如大宦官单超的侄子单匡试图刺杀兖州（治今山东金乡西北）刺史的从事卫羽，刺客在被抓住后就囚禁在洛阳的监狱之中。最后，单匡等人协助刺客越狱，责任还要由河南尹杨秉来承担。镇压京师范围内的造反，也是河南尹的职责。汉灵帝的时候，河南尹何苗就因为镇压反叛有功而被封为车骑将军。京师治安不好，河南尹也会受到处罚。著名将领段颎（jiǒng）在担任河南尹的时候，有人盗掘了冯贵人的陵墓，结果段颎就被贬为谏议大夫。

其次，河南尹拥有首都行政辖区内的经济管理权。

东汉王朝的疆域

发展农业生产，劝课农桑，是河南尹的重要职责。每年春季，河南尹对属县进行巡视，一项重要工作就是检查农业生产，了解辖区内的户口与垦田。光武帝在位期间，为了掌握天下垦田的情况，曾经下令度田。建武十六年（40年），河南尹张伋（jí）就因度田不实，而被下狱处死。

与农业生产息息相关的就是农田水利，兴办水利也是河南尹的分内职责。根据应劭《汉官》的记载，河南尹的属员中就有专门负责水利的“监津渠漕水掾（yuàn，原意为佐助，后为副官佐或官署属员的通称）二十五人”。（《后汉书》第3622页）光武帝时期，河南尹王梁就曾经开凿水渠，试图把谷水引到洛阳城下。结果，水渠修成以后，却没有引来水。光武帝考虑到王梁的初衷也是为民兴利，虽然没有成功，但也没有治罪，只是把王梁调任济南太守。

作为东汉的首都，洛阳是一座繁华的都市。东汉政府在洛阳城内设有专门的市场，根据记载洛阳城中有三个市，每个市都有市长。东汉以后，这些市场也被划归河南尹管辖。同时，由于首都在洛阳，首都的粮食供应也至关重要，朝廷在荥阳专门设立了敖仓来存储粮食。东汉以后，敖仓的日常管理也交由河南尹负责。

每当遇到水旱灾害的时候，河南尹还要负责对灾民进行救济安顿。比如在汉安帝永初三年（109年），甚至出现了“京师大饥，民相食”（《后汉书》第212页）的局面，朝廷下令将皇家苑囿开放给民众耕种。这些事务都是由河南尹来具体负责实施的。灾害过后，大量的灾民遗体也需要由政府处理。周畅在担任河南尹期间，就曾经埋葬灾民遗体超过一万多人。

再次，河南尹拥有对各级官员的监督弹劾权。

河南尹在性质上虽然属于地方政府，但是由于河南尹的特殊地位，他也拥有一定范围内的监督弹劾权。比如梁冀掌权的时候，颍川郡（治今河南禹州市）人甄邵担任魏郡邺县（今河北临漳县）的县令。甄邵的同岁同学得罪梁冀，投奔甄邵，甄邵表面上假装接纳，而暗中通知梁冀，梁冀将此人逮捕并杀害。后来，甄邵被升迁为太守，碰巧其母亲逝世，按朝廷旧例，官员碰到父母丧事必须弃官服丧。而甄邵将其母亲的尸体埋到马厩之中，不通知发丧，准备先去雒阳领取太守印绶之后，再回去办丧事。当甄邵路过雒阳时，被河南尹李燮在途中遇见，李燮派人将甄邵的官车推翻到水沟之中，用皮鞭和木棍猛抽乱打，然后在帛布上大书“谄贵卖友，贪官埋母”，挂在甄邵的背上。李燮返回后，再详细讲此事经过写清楚，上奏朝廷，弹劾甄邵。朝廷宣布甄邵禁锢终身。甄邵并非河南尹的属员，只是路过洛阳，就被河南尹李燮弹劾。李膺在担任河南尹的时候，当时宛陵县豪强羊元群从北海郡（治今山东昌乐县西）被罢官回家，他在任期间的贪赃行为被李膺知道了，李膺立即上表弹劾他的罪行。羊元群与李膺并无隶属关系，李膺照样可以弹劾他。后来羊元群通过贿赂宦官才得以脱身。

第四，河南尹拥有对朝廷重大事项的议事权。

作为京师地面的最高长官，河南尹有着比较广阔的参政议政权，对朝廷的内外事务都有一定的发言权。早在窦宪飞黄腾达如日中天的时候，河南尹张酺（pú）对窦家并不谄媚迎逢，还曾和窦景发生过激烈的冲突。但当窦宪失势之后，张酺并没有落井下石，相反地主动上书建议对窦氏家族中的成员区别对待。就在皇帝刚刚铲除窦宪集团的当口上，张酺敢于直言，是需要一定勇气的。河南尹曹祉也曾积极参与朝廷关于历法的讨论。

第五，河南尹拥有参加朝廷重大仪式的权力。

司马彪的《续汉书·百官志》在介绍河南尹的时候，着重强调了河南尹的重要职责之一就是“特奉朝请”，即有权参重大的朝会。朝廷的重大祭祀活动，也需要河南尹的参加，而且朝廷重大祭祀所需要的牺牲供品，也由河南尹下属的廪牺令来负责准备。当朝廷遇到重大自然灾害的时候，皇帝也会下令让河南尹代表政府祭祀在河南尹辖区内的山川神灵。在皇帝的仪仗中，河南尹也居于非常重要的地位。据记载，皇帝的法驾需要由河南尹、执金吾和洛阳县令来奉引。

第六，河南尹还需要完成朝廷交办的其他事务。

河南尹作为京师的最高长官，在很多时候还需要代表朝廷完成许多其他事务。比如太尉邓彪退休以后，朝廷不仅给他优厚的俸禄，而且还要求河南尹经常前去看望。太尉刘恺退休后，皇帝就下令要求河南尹“常以岁八月致羊酒”。（《后汉书》第1308页）朝廷的重大丧葬活动，也都需要河南尹参与其中。比如汉献帝即位后，下令改葬自己的母亲灵怀皇后，具体任务就是交由河南尹来负责的。而光武帝刘秀时的重臣祭（zhài）遵去世后，光武帝非常伤心，下令将祭遵葬在自己陵墓附近，祭遵的丧葬费用由朝廷承担，交由河南尹来负责办理。

通过上面的介绍，我们可以看到河南尹的职责范围非常广泛，在东汉王朝的政治生活中扮演着非常重要的角色。所以，东汉王朝对于河南尹一职非常重视。首先，从官职的名称上，就彰显了朝廷对它的重视。应劭《汉官仪》对河南尹的变迁做过如下记载：“河南尹，所治周地，秦兼天下，置三川守，河、雒、伊也。汉更名河南，孝武皇帝増云太守。世祖中兴，徙都雒阳，改号为尹。尹，正也。”（《艺文类聚》第117页，上海古籍出版社1982年版）其次，在俸禄礼遇上也给予了很高的待遇。在重大仪式中，河南尹都处于一个非常醒目的位置上。

正因为河南尹的重要性，朝廷也特别看重河南尹的人选。见于文献记载的河南尹有四十多位，这些人大多为当世名臣。尤其在东汉前期，河南尹多位是功臣宿将、硕学鸿儒。东汉第一任河南太守欧阳翕（xī），是著名的《尚书》学者。王梁是光武帝云台二十八将之一。袁安是著名的《易经》学者。张酺也是《尚书》学者，他还曾担任过汉章帝的老师。召驯是著名的《诗经》学者。这些河南尹大多能够胜任职务，政绩卓著。比如郭贺在汉明帝时期担任河南尹，一郡太平清静。郭贺后来死在任上，汉明帝专门下诏赐车一乘、钱四十万。华山松在担任河南尹期间，“优贤养民，兴教崇化，至其剪治强宗，威烈不亏”。（《艺文类聚》第117页，“华山松”，明刊本作“华崧”。）

汉函谷关遗址

对于这些政绩卓著的河南尹，朝廷给予了充分的表彰。根据应劭《汉官仪》记载，朝廷在河南尹办公场所的墙壁上，画着从光武帝时期到汉顺帝时期的历任河南尹的画像，并且在每人的画像旁边“注其清浊进退”。（《后汉书》第3389页）这一举措对后来的河南尹具有很强的激励和警示作用。对个别鞠躬尽瘁、不幸卒于任上的河南尹，朝廷给予了充分的表彰。召驯在河南尹的任上去世后，汉章帝特地下令在帝陵旁边赐墓地予以安葬，这在当时是非常难得的褒奖礼遇。

由于河南尹靠近皇帝，相对于其他郡守，河南尹的成绩更容易被皇帝看到。因而，河南尹的政治前途往往很光明，很多人后来都位登卿相。比如欧阳翕、范迁、袁安、张酺等人后来都位登三公。至于由河南尹转为九卿，就更是非常普遍的事情了。

正因为河南尹具有非同一般的重要性，河南尹往往成为各种政治势力极力争取的职位。尤其在东汉中期以后，政治日趋黑暗，宦官与外戚专权轮流坐庄，每当黑暗势力嚣张之时，河南尹往往为他们所把持。著名的外戚梁氏家族当权的时候，梁冀和他的弟弟梁不疑、儿子梁胤都先后出任河南尹。汉灵帝时担任河南尹的何进、何苗兄弟也都是外戚。汉灵帝去世后，宦官与外戚发生了激烈的火并，河南尹就成了他们争夺的重中之重。关键时刻，宦官试图任用许相为河南尹来控制京师，结果被袁绍等人所杀。而当正直的官员当权，他们也往往会引用名士出任河南尹。比如陈蕃辅政的时候，就推荐了敢于同宦官势力相抗争的刘祐出任河南尹。刘祐在担任河南尹期间，权贵子弟来往京师都不敢炫耀自己的财富。李膺、杜密、桥玄等人，也都曾出任河南尹。他们也都在任上与黑暗势力进行了不屈的抗争。