土地承包期30年不变。承包期间，家庭人口可能发生变化，人地矛盾在所难免。为此，有些地方或者缩短承包期，重新发包，或者多留机动地。这些作法不利于承包关系的稳定。为了解决这个问题，中央有关文件提出了“在承包期内，增加人口不再分地，减少人口也不减少原承包土地”的政策界线，以消除人口增加与土地再分配相联系的习惯作法。同时规定，机动地不得超过总耕地面积的5％。这样规定的思路是土地承包必须坚持“大稳定”，“小调整”只能在一定时间、一定范围内进行。稳定是前提，是导向；调整是完善，是补充。“小调整”只能在人地矛盾突出的少数农户之间进行，不能大面积变动；只能经过若干年搞一次，不能过于频繁；而且必须经过一定的审批程序，不能自行其事。总之，“小调整”不能影响“大稳定”。这样才不至于动摇家庭承包这个基础，才有利于生产力的发展。